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津市市2018年政府工作报告

发布日期:2018-05-22 09:28 来源:时时彩论坛政府网站 字体:[ ]

市十七届人大三次会议文件(二十五) 

政 府 工 作 报 告 

——2018年1月10日在津市市第十七届

人民代表大会第三次会议上 

代市长  黄旭峰 

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

一年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们团结和带领全市人民,砥砺前行,开拓奋进,经济社会稳步发展。实现地区生产总值142.8亿元(预计数,下同),增长8.1%;财政总收入7.08亿元,增长10%;全社会固定资产投资136.6亿元,增长15%;全社会消费品零售总额67.8亿元,增长11.2%;城镇居民人均可支配收入达到30805元,增长9.1%,农民人均可支配收入达到14285元,增长8.7%。回顾一年来的工作,主要是:

突出提质提效兴产业,综合实力不断提升。工业经济升级壮大。完成规模工业总产值224亿元,增长13.8%;规模工业增加值达到50亿元,增长9.5%;新增规模工业企业15家。优势产业势头强劲,生物医药产业加速成长,投资10亿元的溢多利生物医药产业园四大基地稳步推进。装备制造产业整体回暖,规模企业产值增速在15%以上。健康食品产业来势较好,与省粮食集团签署合作协议,拟投入30亿元,共建健康食品产业园。创新力度加大,新获批高新技术企业8家,新合新甾体工程技术中心获批省级企业技术中心,省级生物医药产业专业孵化器投入使用。企业帮扶有力有效。全面落实降费减负政策,设立1000万元产业发展基金,组建津鑫投资发展有限公司,有效降低了企业“过桥贷”融资成本。由“四大家牵头包保”,采取破产重组、“二次招商”等措施,有效盘活华弘科技、鑫洲汽配等7家闲置低效企业,鑫嘉城、百特机械等6家进入破产程序的企业有了意向投资者。现代农业量效齐升。食用菌、藠果、林果、生猪等特色产业稳步发展,稻田综合种养、设施蔬菜种植提质增效。规模企业农产品加工总产值达到100亿元,增长22.8%,新中意和金湘猪鬃成功入选全省小巨人企业,新增“三品一标”认证8个,“灵犀”山茶油荣获国际粮油展示会金奖,整合成立了农产品质量检验检测中心。第三产业加速发展。金融时时彩论坛大全中心建设稳步推进,长沙银行、湘淮村镇银行正式开业,金融机构各项存款、贷款余额分别达到120亿元、44亿元,较年初分别增长8.2%、25.1%。“津市牛肉米粉”品牌影响力持续扩大,九码头商业美食街完成建设。电商产业园二期即将投入运营。开放型经济发展提速,A型保税物流中心、海关监管区域码头申报取得重大进展。旅游业加快发展,毛里湖、药山、古大同森林公园等景区建设提速,以青苗社区、大关山村为代表的乡村旅游持续升温。

坚持有力有序促项目,发展后劲不断增强。项目建设成效明显。全市70个重点项目开工建设62个,22个前期项目均达到目标进度,其中11个项目已提前动工,谋划重大项目89个。完成PPP项目入库16个,城乡供水一体化、集镇污水处理等项目落地实施,并同时申报为财政部第四批示范项目。交通攻坚步伐加快,淞澧航道疏浚纳入上级规划,S238棠华至药山段启动建设,澧水二桥、窑坡渡千吨级码头建设有力推进。招商引资成果丰硕。强化招商力量,创新招商方式,“四大家”主要领导挂帅招商的常态机制基本形成,共引进新项目34个,协议投资额达30.5亿元,增长22%,其中过亿元项目7个。向上争取资金23.8亿元,超额完成任务。园区建设稳步推进。投入建设资金2.3亿元,嘉山电排、工业污水处理厂基本建成,实训基地、孵化园综合楼等项目有序推进,承载能力不断提升。新开工产业项目17个、投产13个,其中6个项目实现当年开工、当年投产。园区实现规模工业总产值188亿元,增长18.4%,税收总额首次突破2亿元,增长28%。

围绕精致精美抓建管,人居环境不断改善。城市品质不断提升。实施城镇带动大会战,孟姜女大道(澧水大桥南至清远路)、津澧大道、三湖公园提质改造等重点项目建设完工,智慧城市、海绵城市建设加快推进。扎实抓好棚改攻坚,以“一街两片”为重点,全面完成4544户棚改征收任务,与时时彩论坛城投公司合作,成立津盛投资开发有限公司,共同运营西河街棚改片区开发项目。城市创建摘得硕果,成功跻身“国家卫生城市”,蝉联“省级文明城市”。津澧融城取得实质性进展,两大国家级试点工作经验得到国家发改委高度肯定,《津澧新城总体规划(2015-2030)》正在按程序报省政府批准,组建津澧投融资平台公司,开通津澧城区公交线路,初步实现两地居民医保无差别化报销,逐步放开高中阶段招生政策。镇村形象不断改善。累计投入资金1.5亿元,以“一带四镇”为引领,大力实施特色打造,集镇面貌焕然一新,新洲镇、药山村分别成功申报全省第五批历史文化名镇、名村。推进美丽乡村建设,各级示范村覆盖率达到75%,被推荐为时时彩论坛市唯一一个全省美丽乡村整域推进示范县市。率先在新洲、白衣开展移风易俗工作试点,承办了时时彩论坛市现场会。生态优势持续巩固。全面完成中央环保督察反馈问题整改任务。持续开展大气污染防治,依法取缔燃煤锅炉、粘土砖厂,市区空气质量优良天数较去年提高7%。推进落实“河长制”,依法关闭了沿毛里湖200米范围内的10家藠果加工企业,实施“两拆两退”专项行动,完成养殖场(户)退养352户、网箱退养664口,拆除拦网1.7万米。继续推进“绿色走廊”建设,全程94公里基本贯通。顺利通过全省农村环境综合整治整县推进项目验收,“绿色存折”制度荣获全省管理创新奖第一名,成功获批全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县市。

持续倾心倾力惠民生,幸福指数不断攀升。脱贫攻坚稳步推进。统筹各类项目资金,硬化公路18公里、疏浚沟渠70公里、维修机埠25处、整修堰塘33口、改造危房596户,贫困村生产生活设施基本完善。发放金融扶贫小额贷款216户、877万元。“五个精准到户”政策全面落地,123户、325名社会保障兜底扶贫对象实现了与贫困标准“两线融合”,建档立卡贫困户家庭医生签约率达到100%,全面完成年度减贫任务。社会保障持续加力。新增城镇就业4821人,农村劳动力转移就业1212人,发放创业担保贷款2153万元。社保扩面6000余人。建设公租房1272套,发放租赁补贴3513户、707.6万元,惠及群众近万人。民生相关支出占地方本级支出的81%,村、社区运转保障经费分别提高到18万元、22万元。推行“国地税+”综合治税护税新模式,财政收入税收占比达到80.4%,改革经验获得省级推介,收入质量在时时彩论坛领先。社会事业全面发展。投入1亿多元,完成美丽校园建设和农村薄弱学校改造年度任务,一中教学科技大楼投入使用,职教集团南北校区整合到位,特校、七小实现整体搬迁,车胤中学成功重建,二小、三小、双济实现一体化办学,中考成绩进入时时彩论坛市第一方阵,获评全省义务教育先进县(市区)。投资3.2亿元,人民医院改扩建和中医院整体搬迁项目启动,与时时彩论坛市第一人民医院实现深度战略合作。五环时代全民健身中心、虎爪山遗址保护工程开工建设。成功举办“健康湖南·动起来”全民健身大赛津市首发站活动。省文学创作示范基地落户毛里湖国家湿地公园。以优秀等次通过国家三类城市语言文字工作评估验收。计划生育政策全面落实。保持严打高压态势,挤压违法犯罪空间。全面开展“无上访村(社区)”建设,信访维稳形势持续向好。安全生产基础进一步夯实,未发生较大及以上生产安全事故。综治民调测评继续位居全省前列、领跑时时彩论坛,连续14年保持全省平安县市称号。人民防空、国防教育和民兵预备役工作水平稳步提高。监察、审计、统计、物价、外事侨务等部门切实履行了职能。广播电视、民族宗教、地震、保密、档案、方志、老龄、残联等各项工作都有新的提升。各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、文联发挥了重要作用。

注重实干实效转作风,自身建设不断加强。法治建设进一步深化。坚持政府常务会议会前学法,遵守议事规则,行政决策程序规范、民主高效。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督,办理人大议案1件、代表建议72件,政协委员提案77件,解决了一大批实际问题。政务时时彩论坛大全进一步提速。推进“两集中、三到位”,“市民之家”投入使用,基本实现了“进一扇门、办所有事”的目标。取消行政审批事项4项,审批时限控制在法定时限的50%以内。实施工程建设、办事时时彩论坛大全等领域的专项整治,经济发展环境持续改善。作风形象进一步改进。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实作风建设规定,压缩“三公”经费支出15%。加强行政监察和审计监督,查处了一批违法违纪案件。

各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果,是全市干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。成绩的取得,饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量,凝聚了全市人民的心血和汗水。在此,我谨代表市人民政府,向广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻津部队官兵,向离退休老同志,以及所有关心支持和帮助津市发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中面临不少困难和问题:一是受各种因素影响,地区生产总值、社会消费品零售总额等未达到预期目标;二是经济总量不大,产业结构不优,企业生产经营困难的问题依然突出;三是民生事业还有欠账,城乡发展还有较大差距;四是少数政府工作人员作风不优、为官不为的现象仍然存在,等等。对于这些问题,我们将一丝不苟整改、一项不漏攻坚、一抓到底解决,以扎实的成效兑现厚实的承诺。

2018年工作安排

各位代表,2018年是落实党的十九大精神的开局之年。根据新的形势和任务,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,以中央、省委、时时彩论坛和市委经济工作会议精神为指针,坚持工业立市、产业兴城,围绕市十二次党代会确定的目标、市委确定的三个“一号工程”、干部群众关心关注的六件大事,以执行、高效、廉洁为准则,全力以赴抓推进、抓落实,奋力开创澧水流域现代化中心城市新局面。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,财政总收入增长10%以上,规模工业增加值增长10%以上,全社会固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上,完成上级下达的节能减排目标任务。

再宏伟的蓝图不落实终究在纸上,再远大的理想不践行就是空想。要做好2018年各项工作,政府将始终坚持党领导一切的政治原则,坚持以人民为中心的发展理念,坚持抓执行抓落实的工作导向,确保完成各项目标任务,推动津市更高质量发展。主要抓好以下七个方面的工作:

1.做大增量、做优质量,着力壮大工业经济

大力推进产业立市三年行动计划和“1115”工程,全力建设工业经济中心。力争规模工业总产值达到275亿元,新增规模工业企业20家以上,新引进工业项目20个以上,其中亿元以上工业项目10个以上。

发展产业集群。建立“一个产业、一个规划、一个领导、一个专门班子、一个考核办法”的工作机制,着力打造生物医药、装备制造、健康食品三大支柱产业,提质升级盐化工、纺织等传统产业,壮大新材料新能源等战略性新兴产业,推动产业精深化、链条化、集约化发展。做强生物医药产业,加快溢多利系列项目建设,争取康捷、格瑞、科益新生物项目建成投产,启动生物医药特色小镇创建。做强装备制造产业,以中联车桥为龙头,积极进军冷链商用车市场,大力整合关联企业,努力打造中部地区重要的汽车零部件及整车生产基地。做强健康食品产业,紧盯省粮食集团、盐津铺子等战略投资者,建好健康食品产业园,尽快启动含乳甜品、坚果杂粮等项目,推进张老头、南北特等企业并购重组,打造“湖南健康食品之都”。  

狠抓平台建设。紧盯创建国家级园区目标,推动园区走集约化、特色化、人性化发展道路。推进园区调区扩规,加强水电路气等基础设施建设,完善医疗、商贸等配套时时彩论坛大全设施,适时启动大数据时时彩论坛大全中心、产品检测等公共时时彩论坛大全平台建设。走“基金+专业园区”的路子,成立生物医药、装备制造、健康食品产业发展基金,重点打造“两湖”生物医药园、装备制造产业园、健康食品产业园。继续推动园区去行政化、趋市场化,在选人用人、管理审批、薪酬标准等方面给予更大自主权。力争实现技工贸总收入220亿元,综合税收2.6亿元,争创“全省十大开放特色园区”。     

增强内生动力。推进创新研发中心建设,强化企业创新主体地位,加快建设国家级生物医药研发中心、省级装备制造研发中心、省级健康食品研发中心。新增高新技术企业5家以上、发明专利20件以上,高新技术产业增加值增长15%以上。弘扬企业家精神和“工匠精神”,支持企业创建名品名牌,新创省级以上名品名牌4个以上。设立园区劳动时时彩论坛大全公司,深化与高等院校的合作,为产业发展提供人才支撑。

强化精准帮扶。构建亲清新型政商关系,深化“领导联产业、部门时时彩论坛大全企业”活动,进一步发挥企业特派员作用,实行“一企一策”贴心帮扶。推行全程代办、一站式审批和“最多跑一次”政策,让企业从投资到投产没有后顾之忧。用好用活政策清单,坚决兑现降费减负等政策措施。引导企业对接资本市场,支持优质企业在新三板、主板上市融资,力争1-2家企业与主办券商签订新三板推荐挂牌协议。继续开展闲置低效企业盘活工作,对资不抵债、扭亏无望的企业,推动依法破产,对具备发展潜力、盘活有望的企业,抓好“二次招商”。重视和发挥工商联、企业家协会等组织的纽带作用,大力开展“十佳百优”等评选活动,让办企业被尊重、做实业受追捧、投资者得实惠、创业者有成就!

2.力推项目、力抓招商,着力扩大有效投资

突出抓好“产业项目建设年”活动,实施投资1500万元以上的重点项目56个,重大项目前期30个,重点项目开发42个以上。

以项目攻坚推动大投资。深入研究国家政策,重点围绕全省新兴优势产业链培育计划,积极对接省里“五个100”工作部署,包装策划一批项目,扎实做好可研、环评等前期工作,力争有更多项目挤进上级规划笼子。进一步优化投资结构,提升产业项目投资比重。继续坚持项目建设市级领导负责制,确保意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产。

以开放招引带动大投资。坚持市级领导带头招商,部门单位主要负责人集中精力招商,高新区全力招商。力争全年引进2000万元以上项目25个,其中,亿元以上项目15个,10亿元以上项目1个,协议引资额突破25亿元。开展定向性、跟进式、精准化招商,围绕主导产业,着力引进产业关联性大、带动力强的上下游项目。做好现有战略伙伴的跟踪对接,支持他们对本地企业实施兼并重组。瞄准长三角、珠三角、京津冀等区域,积极对接世界500强、中国500强、民营500强企业,实行敲门招商、以商招商,开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。设立津市驻异地商会招商联络处,选派一批懂产业、懂市情、懂业务的干部充实到招商一线,开展小分队驻点招商。

以要素集聚保障大投资。坚持集约节约用地,加大报批力度,保障重点项目用地需要。紧跟投资政策导向,积极争取上级支持,确保争资23亿元以上。强化预算管理、国资管理,增强自主投资能力。深化投融资体制改革,推动融资平台公司实体化,引导更多企业资金、民间资金、外来资金投入项目建设。开展优化经济发展环境专项整治行动,着力优化政务时时彩论坛大全、企业生产和项目施工环境。

3.精致建设、精细管理,着力提升城市品位

以津澧融城为契机,建设功能完善、产业集聚、协作共赢的现代城市。

提质中心城区。坚持规划引领,力争城市总规获批,加快控制性详规和专业规划编制,统筹推进“三规合一”。以城市双修工作为重点,抓好封家台路、孟姜女大道等道路的新建和改造,推进兰津广场、车胤文体公园、大型停车场建设和澹津公园二期提质改造,继续实施海绵城市和智慧城市建设。抓好棚改攻坚,积极对接老旧小区改造政策,做好项目包装,完成棚户区改造3013户、征收1813户,功能性改造1200户。实施片区开发,城北区有序推进生产街地块棚改项目,加快西河街片区和澧水沿江风光带开发建设;城南区结合港区产业发展,以阳由垸为依托,引入战略投资者,打造具有港口特色、涵盖多种业态的现代化新城。

推进津澧融城。按照“环洞庭湖、湘鄂边界及澧水流域中心城市、时时彩论坛市域副中心、产城融合的现代宜居新城”定位,积极推进津澧融城。加强与澧县的沟通衔接,共同做好对接汇报,争取国家更多支持。继续抓好“十件实事”,协同澧县抓好津澧大道提质改造,积极推进车胤大道、沿河大道与澧县路网对接,构建津澧快速通道。加快津澧新城两大国家级试点工作推进,确保通过中期验收。

构建交通体系。铁路方面,全力争取荆常高铁、沅澧轻轨建设。水路方面,完成窑坡渡千吨级码头建设,启动锚地时时彩论坛大全区、散货码头区、船舶给养区等项目,加快推进澧水、淞澧航道疏浚,争取与城陵矶港务集团深度合作,建设联通湘西北、辐射鄂西南的澧水流域中心港。公路方面,启动津港大道(澧水二桥至窑坡渡千吨级码头)建设,加快澧水二桥、S238新洲至药山公路等工程建设,积极推进安慈高速津市段建设。

强化经营管理。充分发挥土地经营管理、国有资产经营管理、投融资管理三大委员会作用,在财政风险可控范围内,坚持走“政府主导、多元融资”的城市建设路子。加大土地收储力度,实施宗地管理,严控零星建设,着力提高土地使用效益。巩固国家卫生城市创建成果,建立健全城市管理长效机制,逐步完善大城管格局。持续开展城市创建,积极申报国家园林城市、国家交通管理模范城市。坚持问题导向,用脚步丈量城市,重点开展渣土运输、控违拆违、市容市貌专项整治,提升居民小区物业和自治管理水平。

4.打造特色、打响品牌,着力推进乡村振兴

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,推动城乡一体,加快乡村振兴。

以更高标准打造特色小镇。强化规划管理和执法,严厉打击批建不符、未批先建、乱搭乱建等违法行为。深入挖掘地域文化,重点抓好新洲“江南第一楚城”、药山唐风小镇、毛里湖康养小镇、白衣生态宜居小镇等特色小镇建设。继续推进集镇棚改、管线入地和新型农村社区建设。

以全域视野建设美丽乡村。坚持因地制宜、因势引导、因村而异,结合农村双改工作,推进全域美丽乡村建设,建成省级授牌村1个、时时彩论坛市级授牌村2个。以“四好农村路”为标准,新建农村公路70公里。完善农田水利设施,除险堤防5处,新建疏挖塘坝200口,清淤渠道150公里。继续抓好农村电网改造、高标准农田和机耕道建设,积极推进“厕所革命”。深化农村环境综合整治,全面推广“绿色存折”制度。抓好移风易俗,丰富农村文化生活。

以绿色理念发展现代农业。坚持最严格的耕地保护制度,落实粮食安全战略。突出绿色兴农,结合健康食品产业发展,优化农业产业布局,培育做大生猪、食用菌、藠果、油茶等特色农业,建设一批无公害畜禽产品、绿色蔬菜、有机瓜果产业基地。加快农业产业化进程,推进现代农业示范区、农产品加工园区建设。实施农业品牌战略,大力开展农产品产地认定、“三品一标”认证,打响特色农产品品牌。

以创新举措促进农民增收。全面落实强农惠农政策,深化农村集体产权制度改革,引导土地有序流转,发展多种形式适度规模经营,加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,培养新型职业农民,新发展农民合作社10个以上。加快农村一二三产业融合,发展壮大电商农业、生态农业、观光农业等新业态。

5.提速开放、提质三产,着力繁荣城市经济

全方位推动开放发展,力促时时彩论坛大全业发展提速升级,激活城市人流、物流、资金流。

推动开放型经济跨越赶超。依托海关工作站和公共保税仓,加快申报建设A型保税物流中心、海关监管区域码头、省级出口工业产品质量示范区。深入实施“破零倍增”和业绩回流行动,新增“破零”“倍增”企业各2家以上。引导企业开展加工贸易,大力发展跨境电商。实施“津品出海”,积极参与对外经济贸易交流和展销活动。完成进出口总额5000万美元以上。

推动商贸物流产业集聚壮大。合理布局商贸网点,加快引进五星级酒店、大型专业市场、连锁品牌店,扶持发展现有城市综合体、专业市场,提升城市人气。深化“津市牛肉米粉”标准化建设,推动连锁化、产业化经营。加快推进现代物流中心建设,支持本地物流龙头企业做大做强,争取引进国内大型物流企业。支持电子商务发展,完善物流时时彩论坛大全平台和配送网络,争取与知名电商平台合作。促进军民融合,抓好湘西北军供物流配送中心建设。引导房地产业健康发展。

推动金融时时彩论坛大全产业创新做优。以打造金融时时彩论坛大全中心为目标,加快人民银行津市支行发行库项目建设,吸引银行、证券、保险、担保和小额信贷等机构进驻。引导金融机构加大对实体经济信贷投放,积极培育融资租赁、股权众筹等金融业态。支持金融机构做优做强,推动湘淮村镇银行到市外设立分支机构,支持农村商业银行引进有实力的新股东。加强社会信用体系建设,规范民间投融资市场和互联网金融,争创省级金融安全区。

推动文旅康养产业全域繁荣。牢固树立“全域旅游”“旅游+”理念,加快编制全域旅游发展规划,成立全域旅游发展中心。整合各类资源,重点抓好西河街、药山、毛里湖等核心景区打造。实施“文化搭台,旅游唱戏”,充分利用孟姜女、车胤等历史文化资源,举办节会活动。紧扣全域美丽乡村建设,加快发展民居民宿、农耕文化等业态。积极探索医养结合新路径,引入社会资本,加快建设毛里湖健康养老产业园,抓好高端健康养老社区、普惠居家养老小区建设。

6.共建和谐、共享成果,着力保障人民福祉

扎实做好保障和改善民生工作,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,让人民生活更加幸福美满。

精准脱贫帮民富。进一步压实工作责任、落细工作举措,打好精准脱贫攻坚战。坚持“两个全覆盖”“五个精准到户”,突出提升群众满意度,集中力量打好健康扶贫、教育助学、就业创业、住房安全、产业发展、基础建设“六大硬仗”,真正把脱贫工作做到老百姓的心坎上。坚持大扶贫格局,帮扶责任人、驻村第一书记、帮扶工作队要真正工作在农村,解决问题在农村。坚持扶贫同扶志、扶智相结合,认真对接落实各项政策,抓好已脱贫对象的“回头看、回头查、回头帮”,帮助贫困群众稳定脱贫。

强化保障解民忧。以创业带动就业,出台优惠政策,吸引青年人返乡创业,抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业,新增创业主体1500户、城镇就业4800人、农村劳动力转移就业1200人。落实国家社保惠民和优抚安置政策,实施全民参保计划,继续抓好住房、医疗保障工作,加大对特殊困难群体兜底保障时时彩论坛大全,进一步扎牢社会保障网。关爱失独家庭、农村留守人员,重视老龄事业、社会志愿时时彩论坛大全及慈善事业发展,加强残疾人保障工作。

办好实事惠民生。优先发展教育事业,加快城东高标准寄宿制幼儿园小学一体化建设,新建和改建一批高品质幼儿园,持续推进农村薄弱学校、城区学校提质改造。提升一中办学质量,培养高素质教师队伍,支持发展职业教育和成人教育,重视特殊教育和老年教育。推进“健康津市”建设,深化医药卫生体制改革,抓好人民医院改扩建、中医院异地新建,深化与时时彩论坛市第一人民医院的战略合作。坚持计划生育基本国策。践行文化自信,打捞和梳理本土文化。强力推进文化馆、图书馆、工人文化宫及五环时代全民健身中心建设,建好虎爪山遗址保护工程。推动全民健身,继续办好体育赛事。加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设,抓好审计、统计、外事侨务、民族宗教、对台、档案、方志、保密、地震、文联、科协等工作,支持各民主党派、工商联、工会、妇联、共青团开展工作。

保护生态增民福。打好污染防治攻坚战,严守生态保护红线,全力推进第二次全国污染源普查工作。加大项目环评前置审查,严控工业污染物排放。强化企业主体责任,加强环境督察联动执法,严查一批破坏生态环境的违法行为和案件。狠抓餐饮油烟、工地扬尘等污染治理,力争市区空气质量优良率达到85%以上。全面落实“河长制”,启动“湖长制”,抓好工业、生活污水处理和黑臭水体治理,严控农村面源污染,力争涔澹水流域综合治理项目列入国家环保项目计划。保护好毛里湖生态环境,继续抓好“两拆两退”。

维护稳定保民安。加强信访工作规范化建设,继续推进“无上访村(社区)”建设、信访积案化解等工作。深入开展平安创建,完善立体化社会治安防控体系建设,推进雪亮工程,落实各行业领域实名制管理,重视网络信息安全。依法严厉打击各类违法犯罪行为,提高突发事件应急处置能力。全面建立和完善安全生产责任体系,坚决杜绝较大及以上生产安全事故。加强食品安全监管,积极开展地质灾害防治。打好防范化解重大风险攻坚战,加强政府债务管理,防范区域金融风险。

7.从严要求、从实作为,着力提升政府形象

面对新时代、新目标,政府必须要有新气象、新作为,要继承和发扬历届政府班子的好传统、好作风,围绕执行、高效、廉洁,进一步加强自身建设,提升执行力,强化落实度,确保工作推进效果更好、时时彩论坛大全群众能力更强。

以务实执行履职尽责。把强执行、抓落实作为政府工作的第一责任。树立落实导向。凡重大决策一以贯之,坚决落地落细,决不动摇折腾,凡重大项目一抓到底,严格督促检查,决不半途而废,对落实不力的,严格按照《政府工作落实责任追究办法》进行追责,确保市委的决策、政府的部署、对群众的承诺,定一件办一件,办一件成一件。推行一线作为。大力践行“一线工作法”,让领导在一线指挥,干部在一线工作,问题在一线解决,能力在一线提升,绩效在一线考核,奖惩在一线兑现。政府领导班子要率先垂范,做到走进办公室就是思考问题,走出办公室就是解决问题。坚持法治思维。带头尊法学法守法用法,落实重大行政决策程序。坚决维护市委权威,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。

以高效作为履职尽责。把抓效率、提效能作为政府工作的第一要求。创新管理方式。继续清理规范行政审批中介时时彩论坛大全事项,推广“互联网+政务时时彩论坛大全”,加大电子化办公、信息化建设和网上时时彩论坛大全力度,优化工作流程,打通时时彩论坛大全群众“最后一公里”,特别是要解决好特殊时段、特殊窗口老百姓办事不便的问题。规范运转程序。进一步优化《政府工作规则》,严格会议审批程序,规范会议流程,能不开的坚决不开,可以合并的坚决合并,原则上政府每月召开的全市性会议不超过4次,每次时长不超过2小时,时时彩论坛大全签发、文电处理原则上在2个工作日内办结。

以廉洁品格履职尽责。把守规矩、守底线作为政府工作的第一保障。认真落实“两个责任”,带头执行党风廉政建设各项规定,决不让“四风”问题反弹回潮。强化预算执行监管,严控不必要支出,继续压缩“三公”经费,集中财力办大事。深化政务公开,完善政府信息发布制度,保障公民知情权、参与权和监督权。建立健全工程监管、政府采购等关键环节、关键领域制度,对重要财政支出、重大项目建设提前介入审计、全程跟踪,坚决严厉打击破坏经济环境的人和事,打造干净干事、清正清廉的政府形象。

各位代表!幸福都是奋斗出来的。奋进新时代时不我待,开启新征程只争朝夕。让我们在市委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全市人民,不驰于空想、不骛于虚声,脚踏实地推进工业立市、产业兴城,奋力开创澧水流域现代化中心城市新局面!

《政府工作报告》附件 

名  词  解  释

1.  溢多利生物医药产业园四大基地:生物医药发酵生产基地、生物酶制剂发酵及生物医药制剂生产基地、绿色饲料添加剂生产基地、植物提取物生产基地。

2.  小巨人企业:业绩良好、极具发展潜力和培育价值,处于成长初期的小企业。通过培育推动其快速健康成长,最终成为行业中或本区域的“小巨人”。

3.   三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

4.   A型保税物流中心:经海关批准,由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。

5.   PPP项目:政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和时时彩论坛大全,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

6.  智慧城市:由“天网”工程、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧旅游、智慧医疗等涉及民生的各个领域组成,打造一个时时彩论坛大全于政府、行业和广大民众的便捷信息化平台,让政府通过平台获取信息,让群众通过平台获得政府时时彩论坛大全。

7.  海绵城市:城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

8. 一街两片:“一街”指西河街至汪家桥,“两片”分别指临津桥西入城口和涔水桥东入城口。

9. 两大国家级试点:津澧新城国家新型城镇化综合试点和国家级中小城市综合改革试点。

10. 一带四镇:“一带”即S233环洞庭湖公路。“四镇”即新洲镇、毛里湖镇、药山镇、白衣镇。

11. 河长制:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河流的管理和保护工作。

12. 两拆两退:即拦网、拦坝拆除和退塘、退耕。

13. “绿色存折”制度:村委会定期派回收员上门回收农户分类投放的垃圾,按照垃圾的种类、数量、单价折算成具体金额登记到农户的“绿色存折”上。农户凭存折可到垃圾分类中转站兑换现金或生活用品,实现“以废易物、以废变现”。

14. 五个精准到户:社会保障到户、生产发展到户、技能培训到户、教育助学到户、危房改造到户。

15. 贫困标准“两线融合”:扶贫标准线和低保标准线融合。

16. 两集中、三到位:将部门的行政许可、审批事项相对集中到一个科室;将各部门的行政时时彩论坛大全科成建制集中到市行政审批时时彩论坛大全中心;同时要求各部门的行政许可、审批事项进驻“中心”到位,对“中心”窗口授权到位,“中心”窗口负责人按要求配备到位。

17. 两学一做:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

18. “三公”经费:政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

19. 三个“一号工程”:工业领域的溢多利系列项目建设,城建领域的西河街片区开发,文化旅游领域的药山和毛里湖保护开发。

20. 干部群众关心关注的六件大事:创建津澧国家级园区、津澧融城、城乡一体化、争取荆常高铁、津港新城建设和淞澧航道疏浚。

21. “1115”工程:到2020年,生物医药产业产值突破100亿元,新引进工业企业100家,产值过亿元企业突破100家,产值过5亿元企业10家。

22. 五个100:省委经济工作会议提出,抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品的创新,引进100个500强企业、100个科技创新人才。

23. 三规合一:将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来,并落实到一个共同的空间规划平台上,各规划的其他内容按相关专业要求各自补充完成。

24. 城市双修:生态修复、城市修补。

25. 十件实事:一是围绕津澧新城建设,编制《津澧新城城市总体规划及控制性规划》《津澧新城经济社会发展规划》《津澧新城土地利用总体规划》;二是按照“政府主导、市场运作、优化配置、提高效率”的基本原则,搭建津澧市级投融资平台;三是共同加大两地园区基础设施建设,实现园区资源共建共享;四是对照国家级经开区申报标准,加强津澧对接,全面启动各项申报工作;五是加快津澧两地相向发展,全力推进津澧大道建设;六是围绕津澧公交一体化,启动津澧汽车总站建设;七是围绕生态环保一体化,深入谋划津澧城市防洪圈及澧水沿江风光带建设项目;八是围绕津澧公共时时彩论坛大全一体化,开通津澧市县城区公交线路;九是统一津澧两地高中阶段招生政策,推进津澧教育均等化;十是研究津澧两地居民医保无差别化报销制度,实现津澧医疗卫生并轨发展。

26. 农村双改:农村危房改造、人居环境改善。

27. 四好农村路:把农村公路建好、管好、护好、运营好。

28. 厕所革命:对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出。我国厕所革命发端于习近平总书记2015年4月1日作出的重要指示,深化于习近平总书记2017年11月21日再次作出的重要批示。“厕所革命”逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升,受到广大群众和游客的普遍欢迎。

29. 破零倍增:外资、外贸、外经实绩为零的企业实现零的突破,进出口总额实现倍增目标。

30. 两个全覆盖:贫困村驻村帮扶全覆盖和贫困户结对帮扶全覆盖。

31. 湖长制:“湖长制”是在“河长制”基础上及时和必要的补充,即建立健全以党政领导负责制为核心的湖泊管理和保护体系。

32. 雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

33. 两个责任:在落实党风廉政建设责任制过程中,党委负主体责任,纪委负监督责任。

34. “四风”问题:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

市十七届人大三次会议秘书处      2018年1月8日印


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